吕梁市*府工作报告年工作安排

吕梁市*府工作报告

来源：吕梁日报

二、年工作安排年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是 个百年奋斗目标的实现之年，克服疫情影响，做好全年工作十分重要。今年*府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻*的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央、省委经济工作会议部署，贯彻市委“”发展思路，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，确保我市与全国、全省同步全面建成小康社会，得到人民认可、经得起历史检验。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.1%左右，全社会固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长2%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%以上和8%以上。城镇新增就业3.8万人以上，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%左右、4.5%以内。各项约束性指标不折不扣完成省下达任务。年指标设定，是综合各方面因素，统筹考虑疫情影响和发展需要，科学合理确定的。地区生产总值增速设定在6.1%左右，体现了担当作为、积极进取的要求，同时考虑了我市优势产业向开发区集聚集群发展，铝镁铜新材料、白酒等一批新业态的产值进一步释放。固定资产投资增速设定在7%以上，主要考虑了一批重大产业转型项目、重点交通基础设施项目和重要社会民生项目加快建设，投资规模将达到亿元以上。一般公共预算收入增速设定在2%左右，主要考虑去年年中实施的减税降费*策，在今年上半年形成较大翘尾减收，去年底转结今年收入较上年有所减少，同时考虑了疫情影响。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%以上和8%以上，主要考虑公职人员工资和离退休人员待遇逐步提高，同时随着我市特色农业产业发展和脱贫攻坚*策红利释放，农村居民收入可以保持稳定较快增长。对标全面建成小康社会目标任务，我市人均GDP、科研经费投入、战略性新兴产业占比等监测指标与全国全省均有较大差距，农村公共基础设施、人居环境、生态环境存在较大短板，我们一定要紧盯目标和短板，抓重点、强弱项，迎头赶上、缩小差距。另外，需特别说明的是，6月底前汾河流域国考断面全部退出劣V类，年底前*河流域国考断面全部退出劣V类，这是贯彻习近平总书记让汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”重要指示精神和“三篇光辉文献”精神的标志性成果，我们要在习近平总书记视察山西三周年之际，向总书记和全市人民交上一份满意的答卷！各位代表，受疫情影响，完成今年各项预期目标面临不少困难，但也要看到影响是短期的、阶段性的，经济长期向好的基本面没有改变。我们要毫不放松抓好常态化疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，及时采取更有针对性措施；抓住国家*策机遇，坚决咬定目标，加大“六保”工作力度，推进企业达产达效，稳住基本盘，培育增长点，危中抢机，化危为机，竭尽全力实现全年目标任务。在统筹做好各项工作的基础上，重点抓好以下工作：（一）全力打好三大攻坚战，加快补齐全面建成小康社会短板。坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面对标、攻坚克难，确保与全国全省同步全面建成小康社会。决战完胜脱贫攻坚战。牢记习近平总书记的深情嘱托和亲切关怀，强化交总账、*令状意识，扎实推进脱贫攻坚“”年度行动计划和“1+N”工作举措， 推进“一户一方案、一人一措施”，坚决完成剩余户人的脱贫任务。不断深化“合作社+”造林模式，引入现代企业治理方式，完善收益分配机制，持续推进“三个万亩生态工程”；深化护工护理培训就业工作，力争年内培训1.25万人、就业1万人，努力推动吕梁山护工走出国门；实施好“光伏+”项目运维工作，光伏收益80%用于贫困户增收。因地制宜大力发展特色种植养殖业、劳动密集型加工业和服务业，增加贫困群众经营性收入。实施易地扶贫搬迁集中安置点产业就业配套“3+1”行动，推进扶贫车间、农业产业园区、合作组织和农业托管组织“三个全覆盖”，多渠道开发护林员、护路员、巡河员等公益岗位，组织贫困劳动力就近就业，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。扎实抓好问题整改，依托“一码清”管理平台建立整改台账，确保6月底前所有问题整改到位，在合格基础上争取优异。聚焦“两不愁三保障”和贫困村基础设施、基本公共服务水平提升，全面补齐短板弱项。围绕完成脱贫攻坚目标任务，切实做到投入力度、扶持*策、帮扶力量“三个不减”和责任落实强化。认真总结提炼脱贫攻坚中的好经验好做法，挖掘先进典型，开展感恩教育，讲好吕梁故事，交好吕梁答卷！坚决打赢污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，统筹转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，以吕梁市区及周边、平川四县为主战场，全力攻坚大气环境质量突出问题。大力实施清洁供暖工程，市区提高供热能力和质量，各县市城区、开发区、重点乡镇和旅游景区基本实现集中供热全覆盖，农村地区清洁取暖覆盖率力争达60%以上，推动市区环境空气质量持续保持全省 和汾渭平原前列，平川四县退出全省后10位。打好碧水保卫战，统筹推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”，全力保护修复磁窑河、文峪河、岚河等汾河流域生态，打好入河排污口整治和水污染防治重点工程、城镇污水处理厂保（提）温措施、流域整体联防联控“1+3”组合拳。完成文水、汾阳等6个县市城镇污水处理厂保（提）温提效改造，开工建设交城、孝义（一期）等4个污水处理厂扩容工程，全市15个城镇生活污水处理厂全部达标排放运行；市区建成区生活污水实现全收集全处理，其他12个县市建成区收集处理率达95%以上。上马吕农2×10万吨有机肥加工二期项目，有效处理文水、汾阳周边近百万吨畜禽养殖粪污。打好净土保卫战，以文水县砂坑生态修复治理为重点，有序实施重点地块治理与修复工程；坚决遏制固废非法转移和倾倒，提高危险废物规范化管理和处置水平。持续推进生态修复治理。以54万亩省级营造林和89万亩国家储备林建设为重点，实施吕梁山生态系统保护和修复重大工程。完成71.25万亩水土保持综合治理。加快县域小水网建设，开工建设中阳后师峪、孝义东许等10座调蓄水库，对8座水库除险加固和养护，不断提高抵御旱涝和地质灾害能力。完善生态文明建设体制机制。严格划定落实“三区三线”“三线一单”和主体功能区，完成市县两级国土空间总体规划编制。开展全民绿色行动，倡导绿色低碳生活方式，让绿色消费、绿色出行成为全社会的自觉行动。全力打好防范化解重大风险攻坚战。深化预算管理改革，优化财*支出结构，保障重点支出需求。加强债务风险防控，用好*府专项债券，规范*府举债融资行为，防范化解隐性债务风险。深化金融体制改革，组建吕梁市股权投资管理公司，设立绿色发展资金，发挥*府投资基金的引领作用，带动更多社会资本投向实体经济。积极防控信用风险，完成汾阳、方山、交口3户农信社改制任务，力争临县、中阳农信社不良贷款出表。持续加强网络经济风险防控和金融秩序整顿，坚决打击网络传销、电信网络诈骗等非法活动。高效稳妥处置各类突发事件，打好防范化解重大风险攻坚战。各位代表！三大攻坚战是决胜全面建成小康社会必须跨越的重大关口，我们要尽锐出战、全力攻坚，打好主动仗、下好先手棋，坚决兑现向人民、向历史作出的庄严承诺！（二）全面贯彻新发展理念，实施千亿产业培育工程。坚持转型为纲，推动现代绿色煤化工、铝镁铜新材料、白酒、大数据和新能源新材料、文化旅游等产业集群集约发展，构建现代产业体系。加快发展现代绿色煤化工产业。推动孝义、交城、汾阳等煤化工产业园区淘汰落后产能，向现代绿色高端化煤化工方向发展，向山上有环境容量和发展空间的离柳集中区等转移集聚。加快孝义鹏飞集团与美国GCES公司合作的氢能综合利用产业园项目前期工作，推动交城宏特、孝义金州等煤焦油精深加工向炭材料方向延伸，大力发展高端精细化工产品，实现从“原料”到“材料”转变。大力发展铝镁新材料产业。以局域电网为支撑，以“铝水不落地、建设标准厂房”模式，大力开展定点招商，引进一批铝镁铜新材料加工项目，加快建设吕梁铝镁新材料产业园区。持续推动局域电网扩网增容，建成投用固贤—红旭、蔚汾—红旭两条输电线路，争取临县京能2×35万千瓦发电机组并网，晋能孝义2×35万千瓦电厂建成投产，开工建设华电锦兴2×35万千瓦电厂。大力推动酒与文化旅游产业融合发展。支持汾酒集团酒类向高中端方向发展，做大做强汾酒、竹叶青、杏花村三大品牌。依托杏花村酒业发展集团整合地方酒企抱团发展，加快建设20万吨杏花村核心区基酒基地、中国汾酒城20万吨储酒基地、万亩“一把抓”红高粱优质酿酒原料基地。依托山西大学杏花村学院和山西酿造产业研究院等专业院校，全面加强白酒勾兑、生产、营销等各类专业技术人才队伍建设。围绕再现“牧童遥指杏花村”景象，依托杏花村文旅开发公司，启动杏花古村“1+N”项目。举办好第四届山西（汾阳杏花村）世界酒文化博览会。支持中国汾酒城建设集白酒生产、酒庄藏酒贮酒、文化演艺、休闲观光为一体的酒文化创意旅游区，将杏花村建设成为酒与文化旅游融合发展示范区。培育壮大战略性新兴产业。加快建设数谷吕梁。落实好大数据产业税收、用地、人才引进等优惠*策，推动大数据与实体经济融合发展。建设吕梁农数科技“五库两平台”、厂矿企业综合信息采集平台、智能大数据产业研究院“空间地理信息平台”。加快建设智慧城市，建成数字化城市管理平台。大力发展新能源产业。推动30万千瓦平价光伏项目投产、30万千瓦风电项目并网。加快发展新材料产业。重点发展炭黑、超高模量碳纤维原料、特种纳米 钙、复合钛白粉等新材料。加快发展文化旅游产业为重点的现代服务业。围绕做强*河旅游板块，高起点规划，高品质打造。全面完成*河一号旅游公路主线一期公里、支线95公里项目，开工建设主线二期95公里项目，推动兴县、临县、离石、方山、交城等县（区）42个景区实现互联互通。加强与省内外大型文旅企业合作，保护开发碛口古镇、北武当山等重点景区；大力发展乡村旅游，创建乡村旅游示范村40个、*河人家30个。举办吕梁“*河人家”乡村旅游季、首届吕梁文化旅游产业节、第二届吕梁文学季等一批旅游文化活动，进一步提升“吕梁，一个令人向往的地方”旅游品牌。支持交城、岚县、方山创建国家全域旅游示范县。深化国家5A级景区创建活动。大力发展现代服务业，以市区步行街、汾阳贾街为重点，改造提升一批特色商业街区，大力发展夜间经济和假日经济，建设区域性大型商贸物流园区。改造提升钢铁、机械制造业。支持中钢公司开展技术改造，建设新型矿山支护装备、材料生产基地。推动文水铸造园区尽快复产，提升文水光华、岚县三鑫等机械制造业配套加工能力。各位代表！吕梁转型已经迈出坚实步伐，我们要继续在培育壮大新动能上发力，在提升产业基础能力和产业水平上攻坚，在推动产业集聚集群集约发展上突破，全力完成好一煤独大向多业支撑转变的历史性任务！（三）持续推进项目建设大会战，保持经济平稳健康发展。项目是 要务的重要抓手，是转型发展的重要推力，是先进生产要素的重要载体。我们要坚持项目为王、年年都是转型项目建设年，不断强化高质量转型发展的项目支撑。实施一批重大产业转型项目。围绕现代绿色煤化工向高端化方向发展，加快建设孝义金岩25万吨LNG、80万吨合成氨、万吨绿色氢能源等焦炉煤气综合利用项目，开工建设孝义晋茂30万吨 酮等项目，建成投产交城华鑫万吨7.65米顶装等项目。围绕煤电铝镁材一体化发展，建成投产中润15万吨 棒项目，开工建设中德工业园5万吨轻量 镁部件和江苏电缆城30万吨铜杆、20万吨铝线材等铝镁铜新材料加工项目。围绕酒与文化旅游融合发展，实施杏花村酒文旅融合发展等29个总投资80亿元的酒类制造、包装、文化旅游等上下游产业项目。加快建设汾酒集团综合活动中心和销售中心、新晋商国际酒庄、杏花村文旅小镇、华鑫酒庄2万吨保健酒及美丽酒庄等酒文旅项目，建成汾酒集团2万吨智能化生产、牛栏山二锅头文水白酒基地项目。围绕打造*河旅游板块，实施苍儿会生态文化旅游区、柳林明清街区保护开发等45个总投资亿元的生态文化旅游开发项目。围绕培育新动能，推进中西部数据中心等5个总投资23亿元的大数据产业项目，晋西北建筑产业园等16个总投资亿元的新兴产业项目。抓好三一重工与华侨城合作投资的柳林固废新材料产业基地建设，建成投产煤矸石、赤泥生产高性能陶粒骨料、装配式板材、高性能保温材料等项目。实施一批重大基础设施建设项目。进一步完善五纵九横交通路网，实施总投资亿元的4条高速、6条国省道改线项目，开工建设离隰高速、汾石高速、大武互通立交项目，完成国道线等10条总长公里路面改造提升工程，建设0公里“四好农村路”。加快完善铁路网，开展太原-吕梁-绥德高铁项目设计等前期工作，争取列入国家“十四五”规划。加快临县车赶、兴县赵家塔、柳林汾西荣欣等8个集运站建设。用足用好“公转铁”优惠*策，新增万吨铁路货运量。加快建设岸港网，建成吕梁机场通用机坪项目，实施新区航空口岸、航空物流项目。加快建设5G基础网络，建成个5G基站，吕梁市区、平川四县（市）县城5G网络6月底实现全覆盖，其余8个县城核心区年底实现全覆盖。实施一批社会民生事业项目。重点推进汾河流域生态修复、吕梁一中等个总投资亿元的社会民生项目。建设12所公办幼儿园、28所中小学校；抓好孝义、医院医院续建项目，开工建设汾阳、孝义、柳林3医院项目，吕梁医疗卫生园区年内完成主体及室内外装修。大力推进市区货源街老旧小区、体育场片区等棚户区改造。各位代表！转型出雏形，项目是基础；产业要升级，项目是源泉。我们要以项目促发展、以项目谋未来、以项目论英雄，用一个个项目为吕梁的未来夯基垒台、架梁立柱、添砖加瓦!（四）持续深化重点领域改革，不断激发高质量转型发展动力活力。坚持改革为要，以基础性、牵引性、战略性重大改革为突破， 限度地激发各类创新创造创业主体的内生动力。扎实开展能源革命综合改革试点。全面落实省委省*府能源革命综合改革行动方案和任务清单，加快煤炭“减优绿”步伐，年内退出焦化产能万吨、煤炭产能万吨，释放产能万吨；开展煤矿智能化改造、绿色开采技术试点示范。大力推动煤成气增储上产，实施中联煤层气临兴区块等6个总投资亿元的勘探开发项目，争取年内煤成气产量达到18亿立方。深化电力市场化交易改革，争取全年交易电量60亿千瓦时。推动开发区提质升级。开发区是转型发展的主战场、创新生态的承载地。按照“多规合一”要求，编制完成各开发区总规、控制性详规。加快吕梁、交口、岚县开发区和方山生态文化旅游示范区“三制”改革，鼓励园区探索企业化管理，推动“区中城”“区中园”管运分离改革形成更多实践成果。所有开发区全面复制推广国家自贸区、省转型综改示范区改革创新发展经验。围绕产业链布局创新链、配置要素链、完善*策链。实施个产业转型项目，收储1万亩土地，建设80万平方米标准厂房，起步区年底前全部完成“九通一平”。加大对开发区转型发展、落地项目“硬考核”力度，建立健全与业绩挂钩的激励机制，让以结果论英雄的理念和要求在开发区率先落地见效。有效激发市场主体活力。全面铺开市县国资国企改革。坚持市场化法治化改革取向，按照“根上改、制上破、治上立”基本要求，对标对表省属国资国企改革路径，全面推进竞争性国企混改，稳妥推进公益性国企混改，设立文旅、交投、水务等新的市场主体，让国有资本在基础性领域和优势行业的集聚度进一步提升。按照“分级授权、厘清职责、品字架构”要求，依法依规深化国资监管体制改革试点；按照专业化运作、市场化运营、法治化管理和穿透式管资本要求，做好国有资本“进退流转保”文章，确保国资保值增值，促进国企高质量转型发展。促进民营经济健康发展。落实好省市应对疫情支持中小微企业发展的10条、12条*策措施，通过金融支持、税收减免、缓缴社会保险费等，助力中小微企业保经营稳发展。支持金融机构以优惠利率发放“三农”、小微企业贷款，引导金融机构减免中小微企业贷款利息，市级应急周转资金、担保资金、产业基金优先支持符合产业*策的中小微企业，周转资金占用费、担保资金担保费在现有基础上减免50%，全力支持中小微企业共渡难关。继续实施民营企业家“三个一”素质提升工程，启动明星企业培养工程，打造一批百亿产值民营企业，促进更多本土企业挺进全国民营企业强，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发。深化农业农村改革。依法推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等改革。继续抓好农业生产托管整市推进工作，鼓励工商资本“上山下乡”、引导能人大户承包流转，力争年内突破百万亩托管服务规模。在全省率先开展农技员、农经员、农机员“三支队伍”改革，建立科研机构、农业龙头企业为主导的服务体系，适应现代农业、现代新农村和现代职业农民发展需要。加快推进经营性资产股份合作制改革，10月底前完成农村集体产权制度改革试点工作。全面铺开“三变”改革，促进集体资产保值增值。积极推动行*村合并工作，年内减少个行*村。各位代表！改革始终是发展的主旋律，我们要坚持“赶考”“补考”一起抓，全力打通制约改革发展的痛点堵点难点，以凤凰涅的决心将改革进行到底！（五）实施创新驱动开放发展战略，培育壮大新动能。创新为上既是发展理念又是工作方法，要以创新思维集聚创新资源、打造创新生态，主动融入国家战略，全面提升对外开放水平，加快构建内陆地区对外开放新高地。全面提升企业技术创新能力。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。加大财*扶持力度，对转型发展科技型、战略性新兴产业的中小微企业给予大力支持。新认定“专精特新”中小企业20户以上，培育“小升规”企业60户。大力实施高新技术企业倍增计划，力争高新技术企业达到60家、科技型中小企业达到55家。高标准建设一批省级、市级科技企业孵化器和众创空间。大力推动产学研深度合作和科技成果转化。突出抓好规上企业创新全覆盖，统筹推进中试基地、重点实验室为载体的“双创”体系建设。鼓励中钢等企业联合清华大学等高等院校和科研机构，建设省级以上工程技术研究中心和省级重点实验室。加大与中科院、中国工程院合作，加快建设国际能源科技成果转化和国际人才共享（吕梁）分中心，打造世界 煤基科技成果转化基地。发挥好聘请的名院士专家和柳林能源与环境工作站等7个院士工作站作用，推动科技成果在吕梁转化落地。加大高层次人才引进力度。继续实施百千万人才工程，积极引导吕梁籍在外 人才回乡创业。全面做好博士研究生、“双 ”高校硕士研究生等 高校毕业生招引工作，事业单位引进全职工作的不受岗位职数结构比例限制，柔性引进的根据实际工作天数给予适当津贴，引进留住用好人才。瞄准省内 水平，进一步建强疾病控制科研队伍，培育领*人才，全面提升我市防疫科研能力和水平。大力提升开放型经济水平。深度融入“一带一路”建设，积极参加“千企百展”计划，进一步巩固各县市区外贸“破零”成果；扩大利用外资规模，8个省级开发区利用外资全部“破零”。加快融入京津冀联动发展，在清洁能源供应、生态环保联防联治等方面开展深度合作。差异化承接长三角、粤港澳等发达地区加工贸易产业梯度转移，争取引进一批企业落户吕梁。着力提高招商引资 度。围绕铝镁新材料、酒旅融合、现代绿色煤化工等重点产业，瞄准国内外发达地区和全国百强企业，建立招商引资项目库，制定完善招商图谱，实施 招商。创新招商方式，以开发区为平台，举办第四届“数谷吕梁”推介会、煤焦产业论坛等活动，开展会展招商；用好吕梁绿色发展基金，广泛吸引社会资本和金融资金设立专业领域类子基金，实行基金招商；设立招商专员，组建招商分队，聘请在吕央企、国企中层以上领导为招商顾问， 开展点对点招商、专业化招商、以企招商、以商招商、产业链招商，争取年内引进一批全国百强企业，孵化一批科技型企业。各位代表！创新是发展的 动力，开放是发展的鲜明标志。我们要持续深化开放合作，强化资本助力、人才支撑、平台建设、产业培育，奋力跑出吕梁开放创新的“加速度”！（六）加快提升城市能级和核心竞争力，全力打造区域性中心城市。统筹平川与山区开发、经济建设与生态保护，优化提升中心城区功能，向东融入中部盆地城市群，向西对接陕蒙两省区。开展中心城市建设行动。实施中心区域提质、居住环境改善、新区建设攻坚、中心城市拓展、产业发展支撑、城市精细管理六大工程。以提升城市交通能力为重点，推进市区到柳林、方山、中阳3条快速路建设，开工建设新区盛地大道、新区到主城区快速路等项目，建成学院路、新区两条经路和10条纬路，开工建设马茂庄大桥和道路拓宽改造等项目，改造提升中心城区33条小街小巷、打通11条“断头路”，大幅提升市区道路通行能力。以完善城市功能为重点，坚持新城区、主城区一体化发展，年内完工图书馆、火车站候车大厅等项目，开工建设城南传统工业主题公园二期等项目，加快建设“三校”“四馆”“五中心”“两总部”以及新区碧桂园商住综合体等项目。以改善城市风貌为重点，开展城郊结合部环境整治百日攻坚行动，市区和各县市城区全面铺开“两下两进两拆”整治，集中规范门头牌匾、改造坡屋楼顶、整饰建筑立面，大力提升城市颜值。以优化城市生态空间为重点，启动市区19块小广场小游园绿地和停车场项目建设，完成主城区雨污分流管网1+N、新区湖面生态治理二期等工程，实施凤山公园西侧绿化提升等工程，打造东川河8公里城市蓝道。加快建立生活垃圾处理系统，市区实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，建成吕梁市生活垃圾焚烧发电厂和餐厨垃圾处理设施。进一步理顺市区管理体制，运用现代信息技术和管理手段，提升中心城市常态化、精细化管理水平。开展县城品质提升行动。突出补短板、塑风貌、提品质三大重点，实施老旧街巷疏通、老旧片区改造、清洁取暖、污水垃圾治理等十二项专项行动，促进县城风貌全面改善、品质全面提升。统筹推动供热、供气、教育、医疗等软硬件提升，大幅提高城镇化水平。支持平川四县市加快融入中部盆地城市群一体化发展，开行公交化运营的客运班线，推进汾河滨河西路文水段、交城至太原滨河西路连接线等项目，建设组团城市半小时通勤交通网络。推动山上九县区发挥对接陕蒙两省区的桥头堡作用，依托太中银铁路、瓦日铁路和青银高速大通道，建设对接丝绸之路经济带的重要物流集散地。各位代表！城市发展是高质量发展的重要载体，城市建设是现代化建设的重要引擎，我们要持续发力、久久为功，一张蓝图绘到底，将吕梁打造成蓝绿交织、山水相映、产城融合、宜居宜业的中心城市！（七）全面实施乡村振兴战略，推进农业高质量发展。坚持脱贫攻坚、乡村振兴和全面建成小康社会相结合，统筹抓好“五个振兴”，夯实产业基础，推进社会主义新农村建设。构建现代特色农业产业体系。围绕打造酿品、干果饮品、肉制品等农产品精深加工产业集群，建设交口韦禾万棒食用菌基地、中阳万棒黑木耳基地、百世食安“吕粮山猪”10万头养殖基地等总投资60亿元的30个重点项目，建设以汾阳干果交易中心和文水活畜交易中心为主的市场体系，全力支持枣芽茶、沙棘叶茶打开国内外市场，努力打造“吕梁干果”“吕梁饮品”等区域公用品牌。围绕建设“一乡一特一园区、一村一品一基地”，支持交口食用菌和文水肉牛加工、岚县马铃薯创建省级现代农业产业园，全面推进个现代农业产业园区、覆盖0个基地村的“百园千村工程”。引导生猪产业向山上养殖集中区转移，引导生猪屠宰加工向养殖集中区集聚，推动个标准化畜禽养殖小区规模化、集群化发展。做优文水牧标肉牛、汾都香小米、兴县山花烂漫、中阳厚通等龙头企业，培育10户 农业龙头企业，引进10户全国 加工企业，培育户市级骨干龙头企业。推进农业品牌化标准化发展，力争标准化生产面积突破万亩、高标准农田突破万亩。深入推进电子商务进农村，推动临县、兴县、石楼等6个示范县升级提升。继续开展特色农产品巡展推介活动，持续办好吕梁名特优功能食品展销会，不断扩大区域公共品牌影响力。实施美丽宜居示范村建设行动。全面铺开农村环境整治，广泛开展村庄清洁行动春季战役和爱国卫生运动季活动，深化“三清一改”，地毯式清理乱搭乱建房子、乱堆乱放杂物、乱倒乱扔垃圾等问题，拆除乡村、公路沿线所有围挡，就地取材，拆墙透绿，拆违增绿，恢复农村自然生态。大力开展“文明村镇”“卫生家庭”评选创建活动，引导广大群众移风易俗，转变生活方式，提高生活品质。加快建设农村垃圾收运处置体系,生活垃圾集中收集处置率达90%以上；建成交城、方山等6个县33个村生活污水治理工程，污水收集率达到70%以上；改造2万座农村户厕，卫生厕所普及率达到45%，努力改善农村生活条件。（八）持续增进民生福祉，进一步提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，多办利民实事，多解民生难事，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。着力补齐医疗卫生事业发展短板。坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，改革完善疾病预防控制体系，进一步建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。高标准建设市疾病预防控制中心，不断提升市县两级疾控中心实验室检测检验能力。医院、市医疗废物集中处置中心改扩建等项目。持续深化县域医疗卫生一体化改革，健全医疗集团内部运行机制，医院和乡镇、社区医疗机构能力建设，医院、专科联盟、远程医疗深度合作，提升医疗水平，让老百姓在家门口就能享受到优质医疗资源。加大医疗卫生人才引进培养力度，加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设，大幅提高乡村医生补助标准。加快推进医疗卫生信息化建设，推进公共卫生领域健康大数据应用，医院、医院率先开展5G+智慧医疗示范。支持中医药事业传承发展，加快中医药应急救治能力建设。有效提升出生人口素质，全面落实二孩生育*策，抓好第七次全国人口普查。加快建设现代化教育强市。实施学前教育普及普惠行动计划，建设45所普惠性幼儿园，争取全市普惠性幼儿园学龄儿童就读比例达85%。实施义务教育优质均衡行动计划，建设55所农村寄宿制学校，确保每个乡（镇）至少有一所寄宿制学校；城区合理布局一批中小学校，统筹解决教育资源不足问题。实施高中教育优质特色行动计划，以贺昌中学等学校标准化建设试点为突破，推动普通高中全部达标。实施职业教育优化融合行动计划，以吕梁职业技术学院、吕梁师范高等专科学校为龙头，有效整合市教育学院、会校、经管校、农校等市直中职教育资源，做优做强职业教育。实施特殊群体控辍保学行动计划，加大对残疾儿童、智障儿童等特殊群体孩子关爱力度，保证人人享有受教育权利。持续深化教育改革，加强师德师风建设，打造 名校，让广大学生在家门口享受优质教育。多措并举抓好就业增收。突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，新增城镇就业3.8万人，转移农村劳动力3.55万人，实现零就业家庭动态清零。坚持把“人人持证、技能社会”作为造福人民的普惠性民生工程，举办首届职业技能大赛，开展吕梁山技师、吕梁山工匠、吕梁山的哥等培训，颁发技能证书，促进持证就业。深化收入分配制度改革，统筹推进农民工工资清欠工作，全面落实 工资标准、提高公职人员工资和离退休人员待遇等*策，千方百计增加城乡居民收入。完善覆盖全民的社会保障体系。深入推进全民参保计划，全市社会保险参保率达97%以上。积极推行县级医疗集团总额预算打包付费、医保支付方式改革。严格落实退役*人和其他优抚对象各项*策，建立困难退役*人帮扶援助机制，扎实做好退役*人服务管理工作。全面繁荣发展文化事业。实施文明守望工程、文物保护利用工程和乡村文化记忆工程。启动创作庆祝中国共产*建*周年献礼作品民族舞剧《刘胡兰》，打造临县道情戏《大河古镇》等一批文艺精品力作。深入实施文化惠民工程，完成免费送戏下乡场，建设54个社会足球场，为人民群众提供更多更好的公共文化服务。毫不松懈抓好安全稳定工作。牢固树立安全发展理念，强化应急安全管理和应急救援体系建设，持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、森林防火等重点行业领域专项整治，推动全市安全生产形势持续稳定好转。扎实开展“三零”创建，加快推进市域社会治理现代化建设。持续深化扫黑除恶专项斗争，进一步延伸拓展“雪亮工程”，积极防范和依法严惩各类违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。重视国防教育和兵役工作，巩固省级双拥模范城创建成果，积极申报全国双拥模范城。支持各民主*派和各人民团体工作。加强统计、气象、抗震设防、民族宗教、外事侨务、档案方志等工作。各位代表！今年，我们将围绕群众关心

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